កំណែទម្រង់​ការិយាធិបតេយ្យ​របស់​ប្រទេស​ចិន​គឺជា​កិច្ចការ​ដ៏​ខ្ពស់​មួយ​

 ក្នុង​ការ​ដឹកនាំ​ដឹកនាំ​ដោយ​នាយករដ្ឋមន្ត្រី Li Keqiang រដ្ឋាភិបាល​ចិន​កំពុង​កែ​លម្អ​ការិយាធិបតេយ្យ​រដ្ឋ​ដ៏​ធំ​របស់​ប្រទេស។

     គោលដៅដែលត្រូវបានពិពណ៌នាថាជា "ការកំណត់ឡើងវិញនូវទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល និងទីផ្សារ" គឺដើម្បីផ្លាស់ទីប្រទេសនេះឱ្យកាន់តែឆ្ងាយពីអតីតកាលដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាលរបស់ខ្លួនឆ្ពោះទៅរកសេដ្ឋកិច្ចដែលផ្តោតលើទីផ្សារកាន់តែច្រើន។ កំណែទម្រង់ដែលត្រូវការជាចាំបាច់ទាំងនេះគឺជាធាតុផ្សំដ៏សំខាន់នៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ និងជៀសវាងនូវអ្វីដែលហៅថាអន្ទាក់ចំណូលមធ្យម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កំណែទម្រង់គឺជាពាក្យដែលជារឿយៗត្រូវបានគេវាយដំថា តើវានឹងត្រូវបានអនុវត្តតាមពេលវេលានេះទេ?

     ចាប់តាំងពីឡើងកាន់តំណែងជានាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ 2013 លោក Li បានដាក់ "ការផ្លាស់ប្តូរមុខងាររដ្ឋាភិបាល" ជាបេះដូងនៃរបៀបវារៈរបស់គាត់។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋលើកដំបូងរបស់គាត់ កំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានគេដាក់ឈ្មោះថាជាអាទិភាពទីមួយ ហើយក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំចាប់តាំងពីពេលនោះមក ស្ទើរតែគ្រប់កិច្ចប្រជុំគណៈរដ្ឋមន្ត្រីបាននិយាយអំពីទិដ្ឋភាពមួយចំនួននៃកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាល។

     ចក្ខុវិស័យរបស់លោក Li គឺជារដ្ឋាភិបាលដែលមានប្រសិទ្ធភាពជាងមុន ដែលផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងទីផ្សារ ជំនួសឱ្យការគ្រប់គ្រងពួកគេ។ ដើម្បីអនុវត្តវាទៅក្នុងការអនុវត្ត គាត់បានព្យាយាមកំណត់ការចូលរួមរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសេដ្ឋកិច្ច ដោយកាត់បន្ថយការអនុម័តផ្នែករដ្ឋបាលសម្រាប់ការវិនិយោគ សម្រួលដល់នីតិវិធីចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម និងបង្ខំឱ្យភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលកំណត់វិសាលភាពនៃសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេ។ ក្តីសង្ឃឹមរបស់លោក Li គឺថា នេះនឹងនាំឱ្យមានការវិនិយោគកាន់តែច្រើនពីវិស័យឯកជន ការបង្កើនការងារ និងសេដ្ឋកិច្ចដែលមានសុខភាពល្អ។

     តាំងពីដើមដំបូងមក លោក Li បានទទួលស្គាល់ថា ដំណើរឆ្ពោះទៅមុខនឹងមានភាពលំបាក ដោយហៅការកែទម្រង់ជាកិច្ចការដ៏លំបាក ហើយថែមទាំងប្រដូចដំណើរការនេះទៅនឹងការកាត់កដៃខ្លួនឯងផងដែរ។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​នេះ​ក្ដី ភ័ស្តុតាង​បង្ហាញ​ថា​គាត់​ប្រហែល​ជា​នៅ​តែ​មើល​ស្រាល​ថា​តើ​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​នឹង​ពិបាក​ប៉ុនណា។

កិច្ចការដ៏គួរឱ្យខ្លាចមួយ។

ពីខាងក្រៅ បក្សកុម្មុយនិស្តចិនច្រើនតែលេចចេញជារូបរាងដ៏មានអំណាចទាំងអស់ ដែលជាស្ថាប័ន monolithic អាចដាក់ឆន្ទៈរបស់ខ្លួនលើប្រទេស និងប្រជាជនរបស់ខ្លួន។ ជាការពិត បើទោះបីជារចនាសម្ព័ន្ធរបស់លេនីននិយមពីលើចុះក្រោមក៏ដោយ ក៏គណបក្សគឺជាស្ថាប័នដែលមានភាពខុសប្លែកគ្នា និងមានលក្ខណៈអាតូមិក ដែលផ្សំឡើងដោយក្រុមផលប្រយោជន៍ផ្សេងគ្នារាប់ពាន់ និងបណ្តាញគាំទ្រ។ ចំណាប់អារម្មណ៍​របស់​មន្ត្រី​មូលដ្ឋាន​តែងតែ​ប៉ះទង្គិច​ជាមួយ​អ្នក​ក្រុង​ប៉េកាំង។

     ជាលទ្ធផល ការដាក់វិន័យលើមន្ត្រីគណបក្សមូលដ្ឋាន គឺជាកិច្ចការសំខាន់បំផុត និងជាបញ្ហាប្រឈមបំផុត ដែលប្រឈមមុខនឹងមេដឹកនាំទីក្រុងប៉េកាំង។ បញ្ហាសំខាន់ៗជាច្រើនដែលប្រទេសកំពុងប្រឈមមុខ ចាប់ពីអំពើពុករលួយ រហូតដល់ការបំពុល ភាពលើសចំណុះ រហូតដល់កម្រិតបំណុលមិនស្ថិតស្ថេរ ត្រូវបានបង្កឡើងដោយមេដឹកនាំក្នុងស្រុកមួយចំនួនធំ ដែលប្រព្រឹត្តផ្ទុយពីការចង់បានរបស់ទីក្រុងប៉េកាំង។ អនាគតរបស់ប្រទេសចិន និងភាពស្របច្បាប់របស់គណបក្ស សម្រាកលើការអាចដាក់វិន័យលើមន្ត្រីដែលមិនប្រកាន់។

     មានការរីកចម្រើន។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកដំបូងរបស់គាត់ក្នុងឆ្នាំ 2013 លោក Li បាននិយាយថា ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋនឹងលុបចោល ឬបង្វែរសិទ្ធិអំណាចរបស់ខ្លួនក្នុងការផ្តល់ការយល់ព្រមលើការសម្រេចចិត្តផ្នែករដ្ឋបាលជាងមួយភាគបីនៃ 1,700 ប្រភេទ។

     លីបានរក្សាពាក្យរបស់គាត់។ នៅចុងឆ្នាំ 2014 តម្រូវការចំនួន 798 សម្រាប់ការអនុម័តរបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋត្រូវបានលុបចោល ឬលុបចោល។ កំណែទម្រង់ដើម្បីសម្រួលដំណើរការចុះបញ្ជីអាជីវកម្មក៏ទទួលបានផ្លែផ្កាផងដែរ ដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើង 48% នៃការចុះបញ្ជីអាជីវកម្មថ្មីកាលពីឆ្នាំមុន។

     ប៉ុន្តែបញ្ហានៅតែមាន។ នៅចុងខែមីនា សហគ្រិនដ៏លេចធ្លោ Wu Hai បានសរសេរសំបុត្រចំហរមួយទៅកាន់នាយករដ្ឋមន្ត្រីដោយត្អូញត្អែរថា ការិយាធិបតេយ្យហួសហេតុ និងការជ្រៀតជ្រែករបស់រដ្ឋាភិបាលធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការដំណើរការអាជីវកម្មរបស់គាត់។ លិខិតនោះបានវាយលុកយ៉ាងពេញទំហឹង ដែលកំពុងរីករាលដាលនៅលើអ៊ីនធឺណិត និងធ្វើឱ្យឈ្មោះរបស់អ្នកជំនួញក្លាយជាពាក្យស្វែងរកច្រើនបំផុតនៅលើ Baidu ដែលជាម៉ាស៊ីនស្វែងរកកំពូលរបស់ប្រទេសចិន។ នៅក្នុងការស្ទង់មតិជាបន្តបន្ទាប់ដោយ Sina ដែលជាវិបផតថលកំពូលមួយរបស់ប្រទេសចិន 83% នៃអ្នកឆ្លើយតបបាននិយាយថា ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលកាន់អំណាចច្រើនពេក។

ម្តង​ទៀត

លោក Li កំពុងបង្ហាញការខកចិត្តកាន់តែខ្លាំងជាមួយនឹងភាពជោគជ័យមិនពេញលេញនៃគោលនយោបាយរបស់គាត់ ដើម្បីសម្រួលប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យ។ លោកបានទទួលស្គាល់ថា កំណែទម្រង់ជាច្រើនដែលហាក់បីដូចជាត្រូវបានអនុវត្ត ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយគ្រាន់តែនិយាយនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋកាលពីពេលថ្មីៗនេះថា “ក្រុមហ៊ុនមួយចំនួនបានប្រាប់ខ្ញុំក្នុងអំឡុងពេលទស្សនកិច្ចរបស់ខ្ញុំថា នីតិវិធីនៃការអនុម័តអាចមើលទៅមានភាពរលូននៅលើ ផ្ទៃ​ខាង​ក្រៅ ប៉ុន្តែ​ដើម្បី​ចុះ​ទៅ​រក​អាជីវកម្ម​ពិត​ប្រាកដ មាន​ភ្នាក់ងារ​គ្មាន​ទី​បញ្ចប់ ដែល​អ្នក​ត្រូវ​ឆ្លងកាត់»។ មួយសប្តាហ៍មុននេះ លោកបានរិះគន់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់មន្ត្រីក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាល ដោយហៅការខ្វះខាតប្រសិទ្ធភាពរបស់ពួកគេថាជា "រឿងកំប្លែង"។

     ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងបញ្ហាទាំងនេះ លោក Li កំពុងបង្កើនការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់គាត់ទ្វេដង ដោយដាក់ "ការផ្លាស់ប្តូរមុខងាររដ្ឋាភិបាល" នៅកំពូលនៃរបៀបវារៈរបស់រដ្ឋាភិបាលម្តងទៀតនៅឆ្នាំនេះ។ ផែនការនៅតែដដែល៖ កាត់បន្ថយការអនុម័តផ្នែករដ្ឋបាល សម្រួលការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម កាត់បន្ថយថ្លៃសេវាសហគ្រាស និងបង្ខំឱ្យរដ្ឋាភិបាលខេត្តចុះបញ្ជីជាសាធារណៈនូវអំណាចរបស់ពួកគេ។

     ជំហានថ្មីក៏ត្រូវអនុវត្តផងដែរ។ ស្ថាប័នថ្មីមួយដែលដឹកនាំដោយអនុនាយកប្រតិបត្តិលោក Zhang Gaoli ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ដើម្បីសម្របសម្រួលការផ្លាស់ប្តូរមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានផ្តួចផ្តើមឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញនូវរាល់ឯកសារដែលបានចេញផ្សាយចាប់តាំងពីការបង្កើតសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិនដោយមានគោលដៅលុបបំបាត់ចោលនូវច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនចាំបាច់។ ច្បាប់ថ្មីចែងថា គោលនយោបាយ និងសេចក្តីសម្រេចដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋត្រូវតែផ្សព្វផ្សាយដល់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ក្រោមក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃ។

     ដោយទទួលបានគំនិតផ្តួចផ្តើមទាំងនេះ មានការសង្ស័យតិចតួចថា លោក Li មានទស្សនៈច្បាស់លាស់អំពីបញ្ហាដែលកំពុងប្រឈមមុខនឹងរដ្ឋាភិបាល និងការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងស្មោះស្ម័គ្រក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះ។ នោះតែងតែជាករណី។

     បញ្ហាគឺថាវាមានអារម្មណ៍ដូចជាយើងបានឃើញស្គ្រីបនេះពីមុន ហើយមានហេតុផលតិចតួចជាលទ្ធផលដើម្បីរំពឹងថានឹងមានការបញ្ចេញមតិជំនួស។ នៅឯកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 លោក Li បានប្រើកណ្តាប់ដៃរបស់គាត់នៅលើតុ ហើយបានថ្កោលទោសមន្ត្រីចំពោះការបរាជ័យក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់។ បន្ទាប់​មក លោក​បាន​បញ្ជូន​ក្រុម​អធិការកិច្ច​ទៅ​តាម​ខេត្ត ដើម្បី​ធានា​ថា​គោលនយោបាយ​ត្រូវ​បាន​គេ​អនុវត្ត។

     ទាំងការស្រែក ឬក្រុមអធិការកិច្ចហាក់ដូចជាមិនដំណើរការទេ។ មួយឆ្នាំក្រោយមក ការអនុវត្តនៅតែផ្អាក ហើយនាយករដ្ឋមន្ត្រីនៅតែស្រែក។ តើ​លើក​នេះ​មាន​អ្វី​ប្លែក​ទេ?

Nikkei Asia