ហេតុអ្វីបានជា COP26 នឹងបរាជ័យ
សន្និសីទស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ បានបរាជ័យក្នុងការផលិតគំរូនៃអភិបាលកិច្ចសកល ដែលអាចទប់ទល់នឹងនយោបាយអំណាច ដោយអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតអារម្មណ៍នៃជោគវាសនារួមគ្នាក្នុងចំណោមប្រទេសនានា។ ហើយមានហេតុផលតិចតួចដើម្បីជឿថាពេលនេះនឹងខុសប្លែកពីគេ។
ក្រុងប៊ែរឡាំង៖ សន្និសីទស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (COP26) ដែលកំពុងដំណើរការនៅទីក្រុង Glasgow អាចនឹងបញ្ចប់ជាមួយនឹងកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិដ៏ធំមួយ។ ប៉ុន្តែអ្វីក៏ដោយដែលជោគជ័យយុទ្ធសាស្ត្រត្រូវបានសម្រេចនៅ COP26 លទ្ធផលទំនងជាបង្ហាញពីការថយចុះជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់មនុស្សជាតិ យ៉ាងហោចណាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងក្តីសង្ឃឹមរបស់សកម្មជនអាកាសធាតុ។
ពិភពលោកកំពុងបាត់គោលដៅបន្ទាប់ពីគោលដៅ។ នេះមិនគួរជារឿងគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលទេ៖ ខណៈពេលដែលប្រទេសមួយចំនួនកំពុងកើនឡើងបានកំណត់គោលដៅសូន្យ ជាឧទាហរណ៍ មានមនុស្សតិចណាស់ដែលមានផែនការដែលអាចទុកចិត្តបានដើម្បីបំពេញតាមពួកគេ។ ហើយទោះបីជាយើងបានបំពេញតាមគោលដៅដែលមានស្រាប់ក៏ដោយ នោះនឹងមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅចម្បងរបស់កិច្ចព្រមព្រៀងអាកាសធាតុទីក្រុងប៉ារីសឆ្នាំ 2015៖ ការកំណត់ការឡើងកំដៅផែនដីដល់ 1.5 ℃ លើសពីកម្រិតមុនឧស្សាហកម្ម។
នៅក្នុងការពិតដែលជាក្រុមការងារអន្តររដ្ឋាភិបាលស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុរបស់ របាយការណ៍ចុងក្រោយ បានព្រមានថាភពនេះគឺទំនងជានឹងឈានដល់ 1,5 ℃ក្នុងឆ្នាំ 2030 ដែនកំណត់ដើម។ ដរាបណាការចូលរួមពហុភាគីត្រូវបានកំណត់ដោយជាតិនិយម នយោបាយអំណាច និងអារម្មណ៍ ជាជាងសាមគ្គីភាព ច្បាប់ និងវិទ្យាសាស្ត្រ អនាគតរបស់យើងនឹងបន្តកាន់តែអាក្រក់ទៅៗ។
នៅកម្រិតខ្ពស់នៃសង្រ្គាមត្រជាក់ ស៊េរីទូរទស្សន៍អាមេរិក The Outer Limits បានប្រាប់ពីរឿងរ៉ាវនៃក្រុមអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រដែលមានឧត្តមគតិមួយក្រុមដែល ចាប់ផ្តើមការលុកលុយរបស់ជនបរទេសក្លែងក្លាយមក ផែនដី ដោយក្តីសង្ឃឹមខុសថាពួកគេអាចទប់ស្កាត់នុយក្លេអ៊ែរ Armageddon ដោយផ្តល់ឱ្យពិភពលោកនូវសត្រូវរួមប្រឆាំងនឹង ដែលត្រូវរួបរួម។ នៅពេលប្រឈមមុខនឹងការរំពឹងទុកនៃការផុតពូជ តក្កវិជ្ជាបានទៅ សហភាពសូវៀត និងសហរដ្ឋអាមេរិកនឹងបង្វែរការយកចិត្តទុកដាក់របស់ពួកគេពីការប្រកួតប្រជែងទៅជាការរស់រានមានជីវិតរួមគ្នា។
សព្វថ្ងៃនេះ គ្មាននរណាម្នាក់ត្រូវបង្កើតហេតុផលរួមទេ។ បម្រែបម្រួលអាកាសធាតុបង្កការគំរាមកំហែងខ្លាំងដូចការលុកលុយរបស់ជនបរទេស។ ប៉ុន្តែ ឆ្ងាយពីភាពតក់ស្លុតរបស់មេដឹកនាំជាតិចេញពីការប្រកួតប្រជែងដ៏តូចរបស់ពួកគេ វាត្រូវបានកាន់ជាអាវុធនៅក្នុងសង្រ្គាមឃោសនាពហុភាគី។ ពីប្រទេសប្រេស៊ីល និងអូស្ត្រាលី រហូតដល់ប្រទេសចិន និងសហរដ្ឋអាមេរិក បណ្តាប្រទេសនានាកំពុងព្យាយាមលេងហ្គេមការចរចាអាកាសធាតុ ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរតម្លៃនៃការសម្របខ្លួនទៅនឹងប្រទេសដទៃទៀត។
ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋាភិបាលប្រេស៊ីលកំពុងព្យាយាមឱ្យពិភពលោកបង់ប្រាក់ដើម្បីបញ្ឈប់ការបំផ្លាញព្រៃអាម៉ាហ្សូន។ ប្រធានាធិបតីចិន លោក Xi Jinping នឹងចូលរួមនៅក្នុង COP26 ដោយគ្រាន់តែភ្ជាប់វីដេអូ ហើយប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី លោក Vladimir Putin ប្រហែលជាមិនចូលរួមទាល់តែសោះ។
ទន្ទឹមនឹងនេះ បណ្តាប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចជឿនលឿន រួមទាំងប្រទេសដែលអះអាងដោយមោទនភាពក្នុងការប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះសកម្មភាពអាកាសធាតុ បានបំពានការសន្យារបស់ពួកគេក្នុងការផ្តល់ប្រាក់ចំនួន 100 ពាន់លានដុល្លារជារៀងរាល់ឆ្នាំ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការផ្លាស់ប្តូរអាកាសធាតុនៅក្នុងសកលលោកខាងត្បូង។ ហើយបើទោះជាពួកគេបានប្រគល់វាក៏មិនគ្រប់គ្រាន់ដែរ។
ប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍កំពុងស្វែងរកវិធីបង្ខិតបង្ខំកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងការរៀបចំឥរិយាបថរបស់ប្រទេសផ្សេងៗ។ ការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍លោកខាងលិច និងពហុភាគីភាគច្រើនក្នុងការបញ្ឈប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានធ្យូងថ្ម (ឥឡូវនេះចូលរួមដោយប្រទេសចិន) រឹតបន្តឹងជម្រើសសម្រាប់ការពង្រីកបណ្តាញអគ្គិសនីនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលតម្រូវការថាមពលកំពុងកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស។
ប្រទេសដែលមានឥទ្ធិពលក៏បានជំរុញឱ្យមូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិភ្ជាប់លក្ខខណ្ឌបៃតងទៅនឹងការបន្ធូរបន្ថយបំណុលសម្រាប់ប្រទេសក្រីក្រ ក៏ដូចជាការបែងចែកសិទ្ធិគូរពិសេសថ្មីរបស់ខ្លួន (ទ្រព្យសម្បត្តិបម្រុងរបស់ IMF)។ ហើយយន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ដែលជារបាំងមិនមែនពាណិជ្ជកម្មដែលមានគោលបំណងបង្ខំអ្នកនាំចេញទៅកាន់អឺរ៉ុបឱ្យផ្លាស់ប្តូរទៅរកការផលិតពណ៌បៃតង - បានធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់អ្នកបញ្ចេញតូចៗនៅអាហ្វ្រិក និងអឺរ៉ុបខាងកើតដោយមានការខាតបង់យ៉ាងច្រើន។
នេះមិនមែនដើម្បីបង្ខូចការហាមឃាត់ធ្យូងថ្ម ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានបៃតង និងការកំណត់តម្លៃកាបូននោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ឧបករណ៍ទាំងនេះមានតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកដំណើរការ។ ប៉ុន្តែនោះមិនមានន័យថាយើងអាចមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះផលវិបាក (ធ្ងន់ធ្ងរខ្លាំង) សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចកំពុងអភិវឌ្ឍន៍នោះទេ។ ជំនួសមកវិញ យើងត្រូវបង្កើត ការចរចាដ៏ធំថ្មីមួយ ដែលផ្តោតលើការគាំទ្រការសម្របខ្លួនក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។
កាន់តែទូលំទូលាយ យើងត្រូវតែធានាថា កិច្ចព្រមព្រៀងពហុភាគីណាមួយសម្រាប់ការដោះស្រាយការប្រែប្រួលអាកាសធាតុត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់អន្តរជាតិ ជាជាងការពឹងផ្អែកលើឆន្ទៈរបស់ប្រទេសនីមួយៗ។ ហើយការសម្រេចចិត្តគួរត្រូវបានជំរុញដោយការពិតតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ មិនមែនពាក្យស្លោកនយោបាយទេ។
អ្នកកាន់តំណែងមុននៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាកាសធាតុទីក្រុងប៉ារីស ពិធីសារក្យូតូ ដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1997 គឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយជាមួយវិធីសាស្រ្តនេះ៖ វាគឺជាសន្ធិសញ្ញាពហុភាគី ជាមួយនឹងគោលដៅអន្តរជាតិដែលមានចំណងស្របច្បាប់ដែលកំណត់ដោយអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រល្អបំផុតរបស់ពិភពលោក។ ប៉ុន្តែពិធីសារក៏មានគុណវិបត្តិជាច្រើនផងដែរ ហើយវាមិនបញ្ចប់ទៅឆ្ងាយទេ។
កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសបានប្រើល្បិចខុសគ្នាខ្លាំងណាស់។ វាត្រូវបានគេសរសើរថាជាជ័យជម្នះ ព្រោះក្តីសង្ឃឹមចំពោះកិច្ចព្រមព្រៀងណាមួយមានកម្រិតទាបណាស់។ ប៉ុន្តែវារួមបញ្ចូលការសម្របសម្រួលដ៏សំខាន់មួយ៖ វាត្រូវបានផ្អែកលើការប្តេជ្ញាចិត្តមិនជាប់កាតព្វកិច្ចដែលគេស្គាល់ថាជាការចូលរួមចំណែកដែលបានកំណត់ដោយជាតិ។ ប្រទេសនានាអាចបន្តអនុវត្តគោលនយោបាយថាមពលដែលពួកគេបានសម្រេចចិត្តរួចហើយ ខណៈពេលដែលពួកគេកំពុងធ្វើពុតជាធ្វើការរួមគ្នាដើម្បីដោះស្រាយការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ មិនគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលនោះទេ NDCs នាពេលបច្ចុប្បន្នគឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទាំងស្រុងក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានបញ្ជាក់របស់កិច្ចព្រមព្រៀងនោះទេ។
ដើម្បីឱ្យប្រាកដ ជារឿយៗ COPs ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុបានធ្វើឱ្យមានសារៈសំខាន់ - ប្រសិនបើជាញឹកញាប់មាននីតិវិធី គួរឱ្យធុញ និងបច្ចេកទេស - ការរួមចំណែកដល់ការប្រយុទ្ធនឹងអាកាសធាតុ។ ប៉ុន្តែការបង្អួតនិងអំណាចនយោបាយបានឈរក្នុងផ្លូវនៃការរីកចម្រើនពិតប្រាកដ។ ហើយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងសៀកសង្គមស៊ីវិលដែលនៅជុំវិញសន្និសីទ ដែលមានបំណងអនុវត្តគណនេយ្យភាព និងតម្លាភាព ជារឿយៗបានរារាំងសមត្ថភាពរបស់អ្នកចរចាក្នុងការសម្រេចកិច្ចការ។
ជាមូលដ្ឋានជាងនេះទៅទៀត COPs បានបរាជ័យក្នុងការផលិតគំរូនៃអភិបាលកិច្ចសកលដែលអាចទប់ទល់នឹងនយោបាយអំណាច ដោយអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតអារម្មណ៍នៃជោគវាសនារួមគ្នាក្នុងចំណោមប្រទេសនានា។ ហើយមានហេតុផលតិចតួចដើម្បីជឿថាពេលនេះនឹងខុសប្លែកពីគេ។
ជាការពិតណាស់ បញ្ហានេះបានពង្រីកហួសពីសន្និសីទបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ។ ខណៈពេលដែលសកលភាវូបនីយកម្មសេដ្ឋកិច្ចបានដកមនុស្សរាប់លាននាក់ចេញពីភាពក្រីក្រ វាបានជំរុញឱ្យមានការប្រមូលផ្តុំទ្រព្យសម្បត្តិកាន់តែច្រើនឡើង។ នៅក្នុងបរិបទនេះ ការខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញផលប្រយោជន៍រួមអាចក្លាយជាការទាក់ទាញតិចជាងមុន ព្រោះវាផ្តល់រង្វាន់មិនស៊ីមេទ្រី។
បន្ថែមលើថាចិត្តវិទ្យានៃការច្រណែនដែលបញ្ចេញដោយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គម ហើយវាកាន់តែលំបាកក្នុងការផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍របស់មនុស្សពីទីតាំងដែលទាក់ទងរបស់ពួកគេនៅក្នុងលំដាប់នៃការរើសអើងពិភពលោកទៅជាប្រយោជន៍រួម។ និន្នាការទាំងនេះបានធ្វើឱ្យខូចជំនឿលើអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ហើយជំរុញឱ្យមានគំនិតទុទិដ្ឋិនិយមអំពីលទ្ធភាពដែល ដំណោះស្រាយ ណាមួយ នឹងលេចឡើង។
លទ្ធផលគឺជាអ្វីដែលអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមហៅថាបញ្ហាសកម្មភាពរួម។ មេដឹកនាំ និងប្រជាពលរដ្ឋបានសន្និដ្ឋានដូចគ្នាថា យុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលខ្លីដ៏សមហេតុផលបំផុត គឺការបង់សេវាបបូរមាត់ចំពោះបុព្វហេតុ ហើយសង្ឃឹមថាអ្នកដទៃនឹងដោះស្រាយវិបត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរភពផែនដីកំពុងឆេះ។
About Cambodia Foreign Policy
No comments