ទស្សនៈរបស់យោធាខាងក្នុងរបស់យើងចំពោះយុទ្ធសាស្ត្រការពារជាតិថ្មី

 

កាលពីខែមុន ក្រសួងការពារជាតិអាមេរិក (DOD) បានចេញផ្សាយ យុទ្ធសាស្ត្រការពារជាតិឆ្នាំ ២០២២ (NDS) របស់ខ្លួន។ ឯកសារនេះរៀបរាប់អំពីអាទិភាពច្បាស់លាស់សម្រាប់នាយកដ្ឋានគឺ៖ ការពារមាតុភូមិ។ រារាំងការវាយប្រហារជាយុទ្ធសាស្ត្រលើសហរដ្ឋអាមេរិក សម្ព័ន្ធមិត្ត និងដៃគូ។ រារាំងការឈ្លានពានរបស់ចិន និងរុស្ស៊ី ក្នុងពេលដំណាលគ្នារក្សាការត្រៀមខ្លួនសម្រាប់ជម្លោះ។ និងការកសាងកម្លាំងរួមដែលធន់ទ្រាំ។ 

ខណៈពេលដែលការកំណត់អាទិភាពជាយុទ្ធសាស្រ្តរបស់ឯកសារមានភាពច្បាស់លាស់ អ្វីដែលនៅតែមិនច្បាស់លាស់នោះគឺ ថាតើ យុទ្ធសាស្រ្តនេះនឹងត្រូវបានអនុវត្តនៅទីបំផុតនៅទូទាំង DOD ។ ភាពជាអ្នកដឹកនាំផ្នែកការពារជាតិទទួលស្គាល់រឿងនេះ ដោយសារឯកសារចែងថា "យុទ្ធសាស្ត្រនេះនឹងមិនជោគជ័យទេ ប្រសិនបើយើងបរាជ័យក្នុងការផ្តល់ធនធានគំនិតផ្តួចផ្តើមសំខាន់ៗរបស់ខ្លួន ឬបរាជ័យក្នុងការសម្រេចចិត្តដ៏លំបាកក្នុងការតម្រឹមធនធានដែលមានជាមួយនឹងកម្រិតនៃមហិច្ឆតានៃយុទ្ធសាស្ត្រ។"

តើ DOD អាចបំពេញតាមអាទិភាពជាយុទ្ធសាស្រ្តដែលដាក់ចេញក្នុងឆ្នាំ 2022 NDS យ៉ាងដូចម្តេច? បុគ្គលិកផ្នែកយោធារបស់មជ្ឈមណ្ឌល Scowcroft សម្រាប់យុទ្ធសាស្ត្រ និងសន្តិសុខ—មន្ត្រីសកម្មដែលកំពុងបម្រើការបង្វិលមួយឆ្នាំនៅក្រុមប្រឹក្សាអាត្លង់ទិក—បានថ្លឹងថ្លែងពីគម្លាតដែលអាចកើតមានរវាងថវិកា និងយុទ្ធសាស្ត្រ យន្តការការងារ និរន្តរភាព និងភស្តុភារ និងភាពជាដៃគូសន្តិសុខ។ មតិ ការសន្និដ្ឋាន និងអនុសាសន៍ដែលបានបង្ហាញ ឬបង្កប់ន័យនៅទីនេះ គឺគ្រាន់តែជារបស់អ្នកនិពន្ធប៉ុណ្ណោះ និងមិនតំណាងឱ្យទស្សនៈរបស់ DOD ឬទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកផ្សេងទៀតទេ។

ការវិនិយោគក្នុងភាពជាដៃគូផ្នែកសន្តិសុខ៖ សហរដ្ឋអាមេរិកគួរតែប្រថុយប្រថានធំជាងនេះ ដើម្បីពង្រឹងការការពាររបស់តៃវ៉ាន់

កិច្ចសហប្រតិបត្តិការផ្នែកសន្តិសុខបានដើរតួយ៉ាងសំខាន់ជាយូរមកហើយនៅក្នុងគោលនយោបាយការពារជាតិរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ប៉ុន្តែ NDS នេះពង្រីកតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ទសវត្សរ៍ក្រោយ។ NDS ឆ្នាំ 2022 ចែងថា "សម្ព័ន្ធភាព និងភាពជាដៃគូដែលមានអត្ថប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមក គឺជាអត្ថប្រយោជន៍ជាយុទ្ធសាស្រ្តសកលដ៏អស្ចារ្យបំផុតរបស់យើង ហើយពួកគេគឺជាចំណុចកណ្តាលនៃទំនាញសម្រាប់យុទ្ធសាស្រ្តនេះ។" ការសម្រេចចិត្តដើម្បីការពារសម្ព័ន្ធមិត្តសន្ធិសញ្ញាត្រូវបានវិនិច្ឆ័យរួចហើយ ប៉ុន្តែការសម្រេចចិត្តគាំទ្រដៃគូសន្តិសុខដូចជាអ៊ុយក្រែន និងតៃវ៉ាន់នៅតែមានអ័ព្ទ។ សរុបមក NDS នេះបង្កប់ន័យថា DOD ទំនងជានឹងត្រូវទទួលយកហានិភ័យសំខាន់ៗបន្ថែមទៀត ដើម្បីគាំទ្រតៃវ៉ាន់ និងដើម្បីការពារការឈ្លានពានរបស់ចិន។ 

សង្គ្រាម​បច្ចុប្បន្ន​នៅ​អ៊ុយក្រែន​ផ្តល់​នូវ​ករណី​សម្រាប់​កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ​សន្តិសុខ។ ប្រសិនបើសហរដ្ឋអាមេរិក និងអង្គការណាតូបានបណ្តាក់ទុនកាន់តែច្រើននៅក្នុងអ៊ុយក្រែន មុនពេលការឈ្លានពានរបស់រុស្ស៊ីនៅខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 នោះ ពួកគេអាចនឹងរារាំងរុស្ស៊ីពីការវាយប្រហារជាលើកដំបូង។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានខែកន្លងមកនេះ សហរដ្ឋអាមេរិកបានវិនិយោគប្រមាណ 17.6 ពាន់លានដុល្លារក្នុងជំនួយសន្តិសុខ សម្រាប់អ៊ុយក្រែន។ នៅក្នុងការប្រៀបធៀប វាបានវិនិយោគត្រឹមតែ 2.7 ពាន់លានដុល្លារពីឆ្នាំ 2014 រហូតដល់ខែកុម្ភៈ។ ក្តីបារម្ភរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកអំពីការកើនឡើងជាមួយរុស្ស៊ីបានរីករាលដាលនៅដើមដំបូងនៃវិបត្តិអ៊ុយក្រែន ប៉ុន្តែចាប់តាំងពីពេលនោះមក រួមជាមួយអង្គការណាតូ វាបានយកហានិភ័យកាន់តែច្រើនដើម្បីជួយអ៊ុយក្រែនឱ្យរស់រានមានជីវិត និងទប់ស្កាត់រុស្ស៊ី។ មេដឹកនាំសហរដ្ឋអាមេរិក និងអង្គការណាតូ ឥឡូវនេះទំនងជាកំពុងពិចារណាថាតើវាប្រហែលជាឆ្លាតជាង និងថោកជាងក្នុងការវិនិយោគមុននេះ ដើម្បីការពារសង្រ្គាម ជាជាងជួយអ៊ុយក្រែនប្រយុទ្ធ។

នៅពេលដែលសហរដ្ឋអាមេរិកវិនិយោគក្នុងសម្ព័ន្ធភាព និងភាពជាដៃគូ វាវិនិយោគដោយផ្ទាល់ និងដោយប្រយោលដើម្បីការពារ (ហើយបើចាំបាច់ ឆ្លើយតប) វិបត្តិដែលអាចកើតមានណាមួយ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រតិបត្តិការព្យុះវាលខ្សាច់ (1990-91) រួមបញ្ចូល ក្រុមចម្រុះនៃប្រទេសសាមសិបប្រាំបួន។ទូទាំងពិភពលោក។ ភាពជោគជ័យរបស់ព្យុះវាលខ្សាច់ពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសម្ព័ន្ធមិត្តណាតូដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការគំរាមកំហែងពីសង្គ្រាមត្រជាក់ ប៉ុន្តែត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាល និងត្រៀមខ្លួនសម្រាប់វិបត្តិនៅមជ្ឈិមបូព៌ា។ ភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងអង្គការ NATO បានជួយឱ្យកាន់តែស៊ីជម្រៅនូវសមត្ថភាព និងឆន្ទៈរបស់ប្រទេសអ៊ឺរ៉ុប ក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការគាំទ្រអ៊ុយក្រែន។ បន្ទាប់ពីរុស្ស៊ីបានឈ្លានពាន ល្បឿន និងការរួបរួមរបស់ការឆ្លើយតបរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក អង្គការណាតូ និងសហភាពអឺរ៉ុប គឺជាគំរូមួយ។ អត្រានៃការដឹកជញ្ជូនសព្វាវុធ ការផ្តល់មូលនិធិដល់ប្រទេសអ៊ុយក្រែន ការដាក់ទណ្ឌកម្មលើប្រទេសរុស្ស៊ី និងការឆ្លើយតបទៅនឹងវិបត្តិមនុស្សធម៌ គួរតែបម្រើជាប្លង់មេសម្រាប់ការសម្របសម្រួលក្នុងចំណោមសម្ព័ន្ធមិត្ត និងដៃគូនាពេលអនាគត។ ការបង្កើនការវិនិយោគរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងសម្ព័ន្ធភាពឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក និងដៃគូនឹងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវភាពធន់សម្រាប់សេណារីយ៉ូជម្លោះដែលអាចកើតមាននៅតៃវ៉ាន់ ឬកន្លែងផ្សេងទៀត។

សហរដ្ឋអាមេរិកគួរតែអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រដ៏ក្លាហានមួយ ដើម្បីជួយកសាងប្រព័ន្ធការពារស្វ័យការពាររបស់តៃវ៉ាន់ និងពង្រឹងសម្ព័ន្ធមិត្ត និងដៃគូឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកផ្សេងទៀត ដើម្បីជួយឱ្យមានការកើនឡើងក្នុងវិបត្តិ។ យោងតាមច្បាប់ ទំនាក់ទំនងតៃវ៉ាន់ (TRA) ឆ្នាំ 1979 តៃវ៉ាន់ គឺជាដៃគូសន្តិសុខ។ TRA បានដាក់តៃវ៉ាន់ឱ្យខ្ពស់ជាងអ៊ុយក្រែនក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកចំពោះសន្តិសុខរបស់ខ្លួន។ ប្រាក់បន្ថែម ចំនួន 10 ពាន់លានដុល្លារ ក្នុងរយៈពេល 4 ឆ្នាំនៅក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានយោធាបរទេសសម្រាប់តៃវ៉ាន់ដែលបានស្នើឡើងក្នុងឆ្នាំ 2023 NDAA អាចពង្រឹងបន្ថែមទៀតនូវការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកចំពោះភាពជាដៃគូ។ តាមឧត្ដមគតិ ការកើនឡើងមូលនិធិរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនឹងជំរុញដៃគូសន្តិសុខតៃវ៉ាន់ផ្សេងទៀត ឱ្យបង្កើនការគាំទ្ររបស់ពួកគេ និងអាចមានសក្តានុពលបង្កើតក្របខ័ណ្ឌដូចអង្គការណាតូសម្រាប់ការទប់ស្កាត់។

លោកខាងលិចទំនងជាមិនដឹងច្បាស់ថា តើការបំពាក់អាវុធយ៉ាងសន្ធឹកសន្ធាប់លើអ៊ុយក្រែនមុនការឈ្លានពាននឹងបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើងរបស់រុស្ស៊ី ឬរារាំងការឈ្លានពានទាំងស្រុងនោះទេ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសាររុស្ស៊ីបានគម្រាមគំហែងម្តងហើយម្តងទៀត ចាប់តាំងពីការឈ្លានពាន ហើយលោកខាងលិចតែងតែមានប្រៀបលើសគេ សហរដ្ឋអាមេរិក និងអង្គការណាតូ ទំនងជាអាចកាន់តែឈ្លានពាន ដោយមិនបង្កឱ្យមានសង្រ្គាមកាន់តែទូលំទូលាយ។ មេដឹកនាំការពារជាតិអាមេរិកគួរតែប្រើមេរៀនរបស់អ៊ុយក្រែន ដើម្បីជំរុញដែនកំណត់នៃការវិនិយោគនៅតៃវ៉ាន់ រួមជាមួយនឹងសម្ព័ន្ធមិត្ត និងដៃគូឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកផ្សេងទៀត ដើម្បីទប់ស្កាត់ការឈ្លានពាន។

ធ្វើតាមលុយ: DOD កំពុងភ្នាល់លើការស្រាវជ្រាវប៉ុន្តែមិនបញ្ជូនសញ្ញាត្រឹមត្រូវទៅឧស្សាហកម្មទេ។

នៅគ្រប់ឱកាស ភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់ DOD បានស្វែងរកការគូសបញ្ជាក់ពីទំនាក់ទំនងរវាង 2022 NDS និងសំណើថវិកាឆ្នាំសារពើពន្ធ 2023 (FY23) របស់ប្រធានាធិបតី។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខណៈពេលដែលយុទ្ធសាស្រ្ត និងថវិកានេះត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នា ឧបសគ្គសារពើពន្ធនាំទៅរកការដោះដូរចាំបាច់នៅទូទាំងកម្មវិធី។

ដោយអនុលោមតាម NDS, DOD កាត់បន្ថយការចំណាយពីរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងបច្ចុប្បន្នដើម្បីធ្វើការវិនិយោគសំខាន់ៗក្នុងការកសាងគុណសម្បត្តិយូរអង្វែង ។ សំណើរសុំមូលនិធិពី Defense-Wide បាន កើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងការព្យាករណ៍នៅក្នុងសំណើថវិកាចុងក្រោយរបស់រដ្ឋបាល Trump (9 ភាគរយធៀបនឹងការកើនឡើង DOD សរុប 5 ភាគរយ) ដោយគណនីទាំងនេះមានការិយាល័យរបស់អនុរដ្ឋលេខាធិការការពារជាតិសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ និងវិស្វកម្ម និងសម្រាប់ការទទួលបាន និងនិរន្តរភាព។ គួរកត់សម្គាល់ថា ការិយាល័យទាំងពីរនេះនឹងអនុវត្តការបង្កើននូវកម្មវិធីគុណសម្បត្តិដែលស្ថិតស្ថេរ រួមមាន 3.3 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់មីក្រូអេឡិចត្រូនិច 1.1 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និង 700 លានដុល្លារសម្រាប់ភាពធន់នឹងមូលដ្ឋានឧស្សាហកម្មនៃនាវាមុជទឹក។ ការវិនិយោគបែបនេះត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិដោយផ្នែកដោយការកាត់បន្ថយរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងបច្ចុប្បន្ន រួមទាំងការចូលនិវត្តន៍នៃកប៉ាល់កម្លាំងសមរភូមិចំនួន 16 មុនពេលអាយុកាលសេវាកម្មប៉ាន់ស្មានរបស់ពួកគេ ការកាត់បន្ថយចំនួនកងទ័ពធម្មតាចំនួន 12 ពាន់នាក់ និងយន្តហោះកងទ័ពអាកាសចំនួន 102 គ្រឿងចូលនិវត្តន៍មុនកាលកំណត់។ 

លើសពីនេះទៅទៀត ថវិកា FY23 មានសំណើ ស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍន៍ ការធ្វើតេស្ត និងការវាយតម្លៃ (RDTE) ដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្ត DOD ជាមួយនឹងសំណើថវិកាចំនួន 130 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់ RDTE និង 146 ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់លទ្ធកម្ម។ ការផ្តោតលើ RDTE ច្រើនពេកក្នុងការចំណាយលើលទ្ធកម្មរួមចំណែកដល់ "ជ្រលងនៃមរណៈ" ឬក្រុមហ៊ុនពាណិជ្ជកម្មដែលធ្វើដំណើរយ៉ាងលំបាកដើម្បីឈ្នះកិច្ចសន្យា DOD - គូសបញ្ជាក់បន្ថែមថា DOD មិនមានបញ្ហាការបង្កើតថ្មីទេ ប៉ុន្តែជា បញ្ហានៃការអនុម័តការច្នៃប្រឌិត ។ ដើម្បីឈានមុខគេក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាទំនើប មូលនិធិកាន់តែច្រើនគួរតែផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកលទ្ធកម្មលើវដ្តថវិកានាពេលអនាគត។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខណៈពេលដែលភ្នែកទាំងអស់កំពុងស្ថិតនៅលើឆ្នាំថវិកាបច្ចុប្បន្ន ការព្យាករណ៍ការផ្តល់មូលនិធិក្រៅឆ្នាំនៅក្នុងកម្មវិធីការពារឆ្នាំអនាគតមានការព្រួយបារម្ភ ព្រោះវាបណ្តាលឱ្យមានកំណើនពិតប្រាកដនៃ -1.2 ភាគរយនៅក្នុង FY25, -0.6 ភាគរយនៅក្នុង FY26 និង -1.4 ភាគរយ។ នៅក្នុង FY27 (ដោយប្រើអត្រាអតិផរណាដែលបានព្យាករណ៍ 2.2 ភាគរយដែលទាបជាងអ្វីដែលយើងបានឃើញនាពេលថ្មីៗនេះ)។ នេះបង្ហាញថាការកាត់បន្ថយរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងបន្ថែមអាចត្រូវបានទាមទារនៅក្នុងវដ្តថវិកានាពេលអនាគត ហើយថាការវិនិយោគ RDTE ដ៏ធ្ងន់ប្រហែលជាមិនចាំបាច់នាំទៅរកបច្ចេកវិទ្យាផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងវិស័យនេះទេ ប្រសិនបើមិនមានប្រាក់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ផលិតកម្ម។ NDS ផ្តល់អាទិភាពដល់ប្រព័ន្ធអេកូការពារធន់ និងមូលដ្ឋានឧស្សាហកម្មដែលមានសុខភាពល្អ ប៉ុន្តែការព្យាករណ៍ក្រៅឆ្នាំមិនបញ្ជូនសញ្ញាតម្រូវការដល់ឧស្សាហកម្មសម្រាប់ការវិនិយោគប្រកបដោយនិរន្តរភាពទេ ហើយនឹងប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្ត NDS ក្នុងរយៈពេលវែង។

ឥឡូវនេះសភាមានវិធានការបន្ទាប់៖ ការងារនៅតែបន្តដើម្បីបញ្ចប់ ច្បាប់ស្តីពីការអនុញ្ញាតការពារជាតិ FY23 និងវិក្កយបត្រការអនុម័ត។ ពេញមួយការសម្គាល់របស់គណៈកម្មាធិការ មានការ គាំទ្រទ្វេភាគីដ៏រឹងមាំសម្រាប់មូលនិធិការពារជាតិ FY23 បន្ថែម ។

អ្វី​ដែល​ចាស់ និង​អ្វី​ដែល​ថ្មី៖ បង្ខំ​ឱ្យ​មាន​ការ​ធ្វើ​ទំនើបកម្ម​ការងារ​ត្រូវ​តែ​ត្រូវ​គ្នា​នឹង​យុទ្ធសាស្ត្រ​មហិច្ឆតា

ដូចដែលបានរៀបរាប់នៅក្នុង NDS "វិធីសាស្រ្តចម្បងក្នុងការជំរុញអាទិភាពទាំងនេះគឺការរារាំងរួមបញ្ចូលគ្នា" ដែលជាវិធីសាស្រ្តរបស់រដ្ឋាភិបាលទាំងមូលដើម្បីទប់ស្កាត់សកម្មភាពឈ្លានពាន និងសាហាវដោយសត្រូវរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ទទួលបាន និងរក្សាអត្ថប្រយោជន៍នៅទូទាំងការប្រកួតប្រជែងបន្ត និងកាត់បន្ថយហានិភ័យ។ មុនពេលជម្លោះដែលអាចកើតមាន។ 

ដូចដែលបានពិភាក្សាខាងលើ និង បញ្ជាក់ដោយអ្នកផ្សេងទៀត វាហាក់ដូចជាមានគម្លាតរវាងគោលបំណង NDS និងការពិតនៃថវិកា។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាគច្រើននៃអ្វីដែលត្រូវបានពិភាក្សាថាថ្មីនៅក្នុង NDS មានភាពស្រដៀងគ្នាយ៉ាងខ្លាំងទៅនឹងយុទ្ធសាស្ត្រ និងការណែនាំដែលមានអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ វាអាចត្រូវបានអះអាងថា 2018 NDS , 2018 គំនិតរួមសម្រាប់យុទ្ធនាការរួមបញ្ចូលគ្នា និង ឧបសម្ព័ន្ធសង្គ្រាមមិនទៀងទាត់ឆ្នាំ 2020ដល់ NDS បានបង្កើតក្របខណ្ឌយុទ្ធសាស្រ្តចាំបាច់រួចហើយ ដើម្បីជំរុញនាយកដ្ឋានឆ្ពោះទៅរកការបញ្ចប់យុទ្ធសាស្ត្រដែលបានរៀបរាប់នៅក្នុង 2022 NDS ។ យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ អ្វី​ដែល​នៅ​តែ​ស្ថិតស្ថេរ​នោះ គឺ​យន្តការ​ដែល​ការងារ​កម្លាំង​រួម​ត្រូវ​បាន​គេ​គ្រោង​ទុក និង​អនុវត្ត។ ចំណុចថ្មីនៃការសង្កត់ធ្ងន់ ជាពិសេសការពឹងផ្អែកលើយុទ្ធនាការ ក៏ដូចជាការដោះស្រាយសកម្មភាពតំបន់ពណ៌ប្រផេះក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយការរៀបចំជម្លោះ - ទាមទារឱ្យមានទំនើបកម្មនៃគំនិតការងាររួម។ 

NDS បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា "ការឃោសនាមិនមែនជាអាជីវកម្មដូចធម្មតាទេ" ប៉ុន្តែជាវិធីសាស្រ្តស្មុគ្រស្មាញជាងចំពោះ "ការផ្តោតអារម្មណ៍ និងធនធានសរុប" ដើម្បីធានាថាប្រតិបត្តិការ សកម្មភាព និងការវិនិយោគត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងអាទិភាពដែលបានចែង ខណៈពេលដែលការបញ្ចូល "រង្វិលជុំមតិត្រឡប់" យ៉ាងសំខាន់។ ជាក់ស្តែងដើម្បីកែតម្រូវនៅចំកណ្តាលនៃយុទ្ធនាការរយៈពេលវែងប្រកបដោយថាមពល។ ការរៀបចំយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែង ដើម្បីទប់ស្កាត់ឥទ្ធិពលអាក្រក់របស់ចិន និងរុស្ស៊ីនៅទូទាំងពិភពលោក គឺមានភាពស្មុគ្រស្មាញជាងយុទ្ធនាការរុះរើអង្គការជ្រុលនិយមដ៏ឃោរឃៅនៅក្នុងរោងកុនតែមួយ។ យុទ្ធនាការទប់ស្កាត់រួមបញ្ចូលគ្នាតម្រូវឱ្យមានការយល់ដឹងខ្ពស់អំពីសត្រូវរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ឥទ្ធិពលនៃប្រតិបត្តិការយោធានៅក្នុងការប្រគុំតន្ត្រីជាមួយឧបករណ៍នៃអំណាចផ្សេងទៀត និងការកាត់បន្ថយហានិភ័យជាយុទ្ធសាស្ត្រ និងការកើនឡើង។ 

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការការងារដោយកម្លាំងបច្ចុប្បន្នមានភាពតឹងរ៉ឹងជាងធម្មតា ជាទូទៅការភ្ជាប់កងកម្លាំងបេសកកម្មទៅកាន់ទីតាំងប្រតិបត្តិការ និងការវិនិច្ឆ័យគោលដៅជាច្រើនឆ្នាំជាមុននៃសកម្មភាព ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការបញ្ចូលរង្វិលជុំមតិត្រឡប់ និងកែតម្រូវទៅនឹងសត្រូវដែលសម្របខ្លួនបាន។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ គំរូបង្វិលដែលប្រើដោយយោធាជារឿយៗកំណត់រយៈពេលដែលបញ្ហាជាក់លាក់មួយអាចត្រូវបានផ្តោតលើដោយអង្គភាពបេសកកម្ម ឬក្រុមការងាររួម ដែលអាចកំណត់ការយល់ដឹង និងទីបំផុតជម្រើសដែលបង្ហាញដល់មេបញ្ជាការ។ ផ្ទុយពីអង្គការសាខាប្រតិបត្តិដែលតែងតែផ្តោតលើបញ្ហាជាក់លាក់ជាច្រើនទសវត្សរ៍ អង្គភាពយោធាអាចផ្លាស់ប្តូរពីបញ្ហាផ្សេងគ្នាដែលបានកំណត់ក្នុងរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ ដោយទទួលបានបុព្វលាភ NDS ដាក់លើការសម្របសម្រួល និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាមួយមិនត្រឹមតែសាខាប្រតិបត្តិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានសម្ព័ន្ធមិត្ត និងដៃគូផងដែរ។

ប្រព័ន្ធ ផែនការយុទ្ធសាស្រ្តរួម (JSPS) មានសារៈសំខាន់ចំពោះមធ្យោបាយ និងមធ្យោបាយដែលការងារបង្ខំគាំទ្រដល់គោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រដែលមានចែងក្នុង NDS ។យោធានិយាយជាភាសានៃតម្រូវការ ដែលជាសកម្មភាពជាក់លាក់ និងជាក់ស្តែងដែលម្ចាស់សមត្ថភាពអាចប្រើដើម្បីបង្កើតគំនិតប្រតិបត្តិការ។ តម្រូវការ និងគោលបំណងយោធាកម្រិតមធ្យមត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងផែនការយុទ្ធនាការ ហើយ JSPS ដឹកនាំការបង្កើតផែនការយុទ្ធនាការសកល (GCP) ផែនការយុទ្ធនាការមុខងារ និងផែនការយុទ្ធនាការបញ្ជាការប្រយុទ្ធ។ ជាពិសេស GCPs "ដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមជាយុទ្ធសាស្ត្រឆ្លងតំបន់ និងពហុមុខងារដ៏បន្ទាន់បំផុតនៅទូទាំងដែនទាំងអស់... មានវិសាលភាពជាសកល ហើយផ្តោតលើការរួមបញ្ចូលសកម្មភាពតម្រង់ទិសប្រឆាំងនឹងបញ្ហាជាក់លាក់ដែលបានរចនាឡើងដើម្បីសម្រេចបាននូវការរួបរួមនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសម្រាប់សកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃ" ។ JSPS ។ GCP នីមួយៗមានអាជ្ញាធរសម្របសម្រួលដែលបានកំណត់ (CA) ដែលមានទំនួលខុសត្រូវរួមសម្រាប់ការធ្វើផែនការ និងការអនុវត្ត GCP ដែលពាក់ព័ន្ធរបស់ពួកគេ។ ហើយវាស្ថិតនៅក្នុងតំបន់នេះដែលត្រូវការទំនើបកម្ម។ ការប្រកួតប្រជែងជាមួយរុស្ស៊ី និងចិនគឺជាការខិតខំប្រឹងប្រែងជាសាកល ដូច្នេះ CAs ត្រូវតែបំពាក់ដោយការយល់ដឹងជាសកលអំពីបញ្ហាដែលបានកំណត់ ដើម្បីធានាថាផែនការយុទ្ធនាការរបស់ពួកគេមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងសមហេតុផល និងអាចទទួលបានធនធាន និងកែតម្រូវយ៉ាងស្វាហាប់។ នាយកដ្ឋានគួរតែស្វែងរកការបង្កើតក្រុមឆ្លងមុខងារពីទូទាំងសាខាប្រតិបត្តិ ក៏ដូចជាសម្ព័ន្ធមិត្តសំខាន់ៗ ដើម្បីផ្តល់ឱ្យ CAs នូវការយល់ដឹងរួមអំពីបញ្ហាសកលទាំងនេះ ដើម្បីជូនដំណឹងកាន់តែប្រសើរឡើងអំពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងទំនើបកម្មនៃ GCPs ។ 

NDS បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា សហរដ្ឋអាមេរិកមិនគួរមើលរុស្ស៊ីជាបញ្ហាតែមួយគត់នៅក្នុងរោងកុនអ៊ឺរ៉ុប ហើយក៏មិនមែនចិនជាបញ្ហាឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកតែមួយដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការធ្វើទំនើបកម្មការងារដោយបង្ខំ ដើម្បីជំរុញយុទ្ធនាការទប់ស្កាត់ជាសកល ក៏ត្រូវតែគិតគូរផងដែរ សម្រាប់ការត្រៀមលក្ខណៈចាំបាច់សម្រាប់ជម្លោះក្នុងតំបន់។ ភាពជាអ្នកដឹកនាំប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិតគឺជាគន្លឹះដូចដែល NDS ចែងថា "យើងមិនត្រូវធ្វើការហួសកម្លាំង កំណត់ទីតាំង ឬរៀបចំឡើងវិញនូវកងកម្លាំងរបស់យើងសម្រាប់វិបត្តិក្នុងតំបន់ដែលឆ្លងកាត់កម្រិតនៃហានិភ័យដល់ការត្រៀមខ្លួនសម្រាប់អាទិភាពជាយុទ្ធសាស្រ្តខ្ពស់បំផុតរបស់យើង"។ នេះមានន័យថានាយកដ្ឋាន និង CAs គួរតែលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពប្រតិបត្តិការដែលបំពេញតម្រូវការទាក់ទងនឹងការរៀបចំជម្លោះ ក៏ដូចជាសមត្ថភាពក្នុងការប្រយុទ្ធនៅក្នុងតំបន់ពណ៌ប្រផេះ។ ជារឿយៗគេហៅថា "ពីរ-fers, 

- ល. លោក Col. Justin Conelli គឺជាបុគ្គលិកជាន់ខ្ពស់នៃកងទ័ពអាកាសអាមេរិក 2022-2023 នៅមជ្ឈមណ្ឌល Scowcroft ។

ត្រីកោណដែក៖ ការដោះដូរ និងបញ្ហាប្រឈមក្នុងការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងអាចរស់រានបាន។

2022 NDS ផ្តល់អាទិភាពដល់សមត្ថភាពដឹកជញ្ជូនរបស់កងកម្លាំងនាពេលអនាគតដែលអាចធ្វើប្រតិបត្តិការក្នុងបរិយាកាសប្រកួតប្រជែង និងទប់ទល់នឹងការវាយប្រហារពីសត្រូវ។ និរន្តរភាព និងលទ្ធភាពរស់រានមានជីវិតគឺជាធាតុសំខាន់នៃការគាំទ្រផ្នែកដឹកជញ្ជូនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប៉ុន្តែប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន (IT) នៃនិរន្តរភាពបច្ចុប្បន្ន និងប្រព័ន្ធចែកចាយព័ត៌មាន (IT) របស់សហរដ្ឋអាមេរិកមិនត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរនោះទេ។ ល្បឿនដែលសហរដ្ឋអាមេរិកដោះស្រាយគម្លាតទាំងនេះ និងធនធានដែលដាក់ឆ្ពោះទៅរកការបិទវានឹងជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសមត្ថភាពរបស់ប្រទេសក្នុងការអនុវត្តយុទ្ធនាការនានា ដូចដែលបានរៀបរាប់នៅក្នុង NDS ។

ហៅថា "ត្រីកោណដែក" "ច្បាប់ល្អ លឿន និងថោក" បង្កប់នូវភាពតានតឹងរវាងគុណភាព ល្បឿន និងការវិនិយោគក្នុងការបំពេញតាមអាទិភាពដែលបានចែង។ ការយល់ដឹងកាន់តែប្រសើរឡើងអំពីជម្រើសដ៏លំបាកដែលប្រឈមមុខនឹងការធ្វើទំនើបកម្មនៃប្រព័ន្ធនិរន្តរភាព បង្ហាញឱ្យកាន់តែច្បាស់ អំពីការគណនាហានិភ័យនៃការដោះដូររវាងប្រសិទ្ធភាព ល្បឿន និងតម្លៃ ដែលអាចបិទគម្លាតរវាងលទ្ធភាព និងប្រូបាប៊ីលីតេ។

NDS ឆ្នាំ 2018 បាននិយាយអំពីភស្តុភារត្រឹមតែដើម្បីបញ្ជាក់ពីតម្រូវការសម្រាប់ភាពធន់និងភាពរហ័សរហួន "ខណៈពេលដែលស្ថិតនៅក្រោមការវាយប្រហារពហុដែនជាប់លាប់" ។ ផ្ទុយទៅវិញ ការអំពាវនាវរបស់ 2022 NDS សម្រាប់និរន្តរភាពទំនើបកម្ម និងសមត្ថភាពដឹកជញ្ជូន គឺជាជំហានមួយក្នុងទិសដៅត្រឹមត្រូវក្នុងការប្រឈមមុខនឹងការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងបរិយាកាសប្រតិបត្តិការ។ ការវិនិយោគធំ (ឬអត់) គឺជាជម្រើសដ៏សំខាន់មួយ ប្រសិនបើចេតនារបស់សហរដ្ឋអាមេរិកគឺដើម្បីដំណើរការតួនាទីរបស់ DOD ក្នុងការទប់ស្កាត់ជាយុទ្ធសាស្ត្រ រក្សាគែមនៅក្នុងការសាងសង់យុទ្ធនាការ ឬទិញកន្លែងសម្រេចចិត្ត ដើម្បីរក្សាជម្រើសយុទ្ធសាស្ត្រ។ ការធ្វើអ្វីៗទាំងនេះដោយមិនមានធនធានយ៉ាងខ្លាំងក្លា ប្រព័ន្ធ IT ដឹកជញ្ជូនដែលបានពង្រឹងសមស្របនឹងបណ្តាលឱ្យអសមត្ថភាពក្នុងការផ្តល់នូវនិរន្តរភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីបង្កើតថាមពលប្រយុទ្ធកំឡុងពេលមានការរំខាន ឬការវាយប្រហាររបស់សត្រូវ ឬដើម្បីពង្រឹងការទប់ស្កាត់ជាយុទ្ធសាស្ត្រ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធភស្តុភារ IT របស់សហរដ្ឋអាមេរិក មិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ ខ្វះអន្តរប្រតិបត្តិការ និងពហុដែនមិនមានសមត្ថភាពដែលធ្វើឱ្យពួកគេមិនស័ក្តិសមក្នុងការជួយដល់កម្លាំងរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងបរិយាកាសប្រកួតប្រជែង។ ខណៈពេលដែលគម្លាតសមត្ថភាពទាំងនេះមិនមានអ្វីថ្មីនោះទេ ពួកគេមានកាន់តែខ្លាំងឡើងសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចនៅក្នុងបរិយាកាសប្រកួតប្រជែងដ៏ធំដូចរោងភាពយន្តឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក។ ជម្រើសធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងជាច្រើនមាននៅទូទាំងផ្នែកពាណិជ្ជកម្ម - ដើម្បីដាក់ឈ្មោះមួយចំនួន Amazon, Walmart, Maersk និង FedEx ទាំងអស់ប្រើបញ្ញាសិប្បនិម្មិត ក្បួនដោះស្រាយទស្សន៍ទាយ និងការជឿនលឿនបច្ចេកវិទ្យាជាច្រើននៅក្នុងការគាំទ្រនៃគំរូឆ្លងកាត់/ការចែកចាយ។ ប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មទាំងនេះផ្តល់ទុនលើល្បឿន និងគុណភាពទាក់ទងនឹងការចែកចាយផលិតផលទាន់ពេលវេលា និងតាមគោលដៅ ដែលមានធាតុផ្សំនៃភាពបត់បែន និងភាពធន់ដែល DOD ស្វែងរកជាយូរមកហើយ។ ប្រាកដណាស់ឥឡូវនេះ ផ្តល់ជូននូវចំណុចចាប់ផ្តើមពីអ្វីដែលត្រូវសាងសង់។

ធ្វើបានត្រឹមត្រូវ ទំនើបកម្មប្រព័ន្ធភស្តុភារដែលបានអំពាវនាវនៅឆ្នាំ 2022 NDS នឹងមិនមានតម្លៃថោកទេ ហើយការអភិវឌ្ឍន៍ និងរួមបញ្ចូលប្រព័ន្ធដែលមានពាណិជ្ជកម្មនឹងប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៅក្នុងតំបន់ដែលនៅសេសសល់ដោយគ្មានមូលនិធិជាលទ្ធផល។ តាមប្រវត្តិសាស្ត្រ ភស្តុភារ និងនិរន្តរភាពមិនអាចប្រកួតប្រជែងបានល្អជាមួយនឹងសមត្ថភាពបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងអស្ចារ្យនោះទេ។ ខណៈពេលដែលមុខងារចាំបាច់មួយ ភស្តុភារច្រើនតែត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាមនុស្សគ្មានប្រយោជន៍ ហើយមិនចាប់យកការស្រមើស្រមៃតាមរបៀបដូចគ្នានឹងការរីកចំរើនផ្នែកបច្ចេកវិទ្យាកម្រិតខ្ពស់ដែលមានចែងក្នុង NDS នោះទេ។ សម្រាប់ពេលនេះ សេវាកម្មកំពុងឆ្លើយតបទៅនឹងភាពជាក់ស្តែងនៃការកំណត់ប្រព័ន្ធភ័ស្តុភារ ដោយពិសោធន៍ពីរបៀបប្រើប្រាស់ធនធានបច្ចុប្បន្ន និងវិធីសាស្រ្តថ្មីនៃការងារ។ ជាឧទាហរណ៍ កងម៉ារីន នៅក្នុងការប្រគុំតន្ត្រីជាមួយសមភាគីកងទ័ពជើងទឹករបស់យើង បន្តអភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តប្រតិបត្តិការមូលដ្ឋានកម្រិតខ្ពស់នៃបេសកកម្ម (EABO) ដែលជាទម្រង់នៃសង្គ្រាមបេសកកម្មដែលពាក់ព័ន្ធនឹងកងកម្លាំងបេសកកម្មរបស់កងទ័ពជើងទឹកដែលមានហត្ថលេខាទាប ដែលមានគោលបំណងច្បាស់លាស់គឺធ្វើការបដិសេធដែនសមុទ្រ គាំទ្រការគ្រប់គ្រងសមុទ្រ ឬធ្វើឱ្យមាននិរន្តរភាពកងនាវានៅក្នុងបរិយាកាសដែនសមុទ្រដែលមានការប្រកួតប្រជែង។ សរុបមក សហរដ្ឋអាមេរិកនឹងទទួលបាននូវអ្វីដែលខ្លួនមានឆន្ទៈក្នុងការចំណាយលើផ្នែកដឹកជញ្ជូន និងនិរន្តរភាព ហើយភាពបន្ទាន់របស់ខ្លួនក្នុងការកាត់បន្ថយគម្លាតនឹងឆ្លុះបញ្ចាំងពីជម្រើសក្នុងការវិនិយោគ (ឬមិន) យ៉ាងច្រើន។

និរន្តរភាព​គឺ​ពិត​ជា​មុខងារ​ប្រយុទ្ធ​គ្នា ប៉ុន្តែ​វា​ច្រើន​តែ​មាន​ធនធាន​ជា​កិច្ច​ខិតខំ​ប្រឹងប្រែង​គាំទ្រ។ លទ្ធផលគឺដូចការរំពឹងទុកនៅពេលដែលការវិនិយោគគឺ "ថោក"។ ការកំណត់កម្លាំងជាពិសេសសម្រាប់ផែនការប្រតិបត្តិការមើលទៅខុសប្លែកពីភស្តុភារពហុដែន នៅពេលប្រតិបត្តិការនៅក្នុងតំបន់ពណ៌ប្រផេះ។ ការកែសម្រួលវិធីសាស្រ្តសកម្មចំពោះនិរន្តរភាពជាមុខងារប្រយុទ្ធ ស្រដៀងទៅនឹងការស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ និងការទំនាក់ទំនង និងព័ត៌មានថ្មីៗនៅក្នុងវដ្តកំណត់គោលដៅ នឹងអនុញ្ញាតឱ្យ យុទ្ធនាការ ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព អនុញ្ញាតឱ្យសហរដ្ឋអាមេរិករក្សាជម្រើសយុទ្ធសាស្ត្រ និងកន្លែងសម្រេចចិត្តក្នុងការផ្លាស់ប្តូរសន្តិសុខ និងបរិយាកាសប្រតិបត្តិការ។

- វរសេនីយ៍ទោ Michelle Melendez គឺជាបុគ្គលិកជាន់ខ្ពស់នៃកងម៉ារីនអាមេរិក 2022-2023 នៅមជ្ឈមណ្ឌល Scowcroft ។

Atlantic Council